El Sistema Guardacostas y el reconocimiento de la ONU contra la pesca ilegal
Red Rumbo Embajadores | PREFECTURA NAVAL ARGENTINA
Prefectura Naval Argentina – Seguridad en aguas nacionales seguinos en redes sociales
Por: Lic. Sergio Almada
El pasado mes de junio, en Viena, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) presentó oficialmente el «Manual sobre Conciencia del Dominio Marítimo (MDA) y Evidencias Digitales», una publicación que incorpora la experiencia de nuestro país en el uso de información obtenida por el Sistema Guardacostas de la Prefectura Naval Argentina para detectar y sancionar a buques que realizan pesca ilegal.
Alcance del manual internacional sobre MDA y evidencia digital
Elaborado por expertos y organizaciones internacionales —funcionarios gubernamentales, fiscales, especialistas de la aplicación de la ley del mar, juristas, técnicos, académicos, grupos de reflexión y proveedores de servicios MDA—, el Manual busca ayudar a los Estados a convertir datos de vigilancia en evidencia digital admisible y traducir la ventaja tecnológica en sanciones efectivas.
El manual comienza explicando el concepto de Conciencia del Dominio Marítimo (MDA) y las tecnologías aplicadas para recopilar, procesar y analizar información sobre la actividad en el mar, como los sistemas de seguimiento de buques (AIS, VMS y LRIT), las imágenes satelitales y las plataformas basadas en inteligencia artificial.
Régimen jurídico, garantías procesales y validez probatoria
También desarrolla el régimen jurídico que regula el uso de esa información para la aplicación de la ley, las competencias de los Estados en virtud del Derecho del Mar y los requisitos que deben cumplir las evidencias digitales para ser admittedas como prueba: autenticidad, integridad, fiabilidad y la preservación de la cadena de custodia.
Finalmente, analiza las garantías para que la obtención y el uso de esas pruebas respeten los derechos humanos, en particular la intimidad, la protección de los datos personales y el acceso a un juicio justo, de conformidad con los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad.
La buena práctica argentina y los casos de éxito de Prefectura
En el contexto de la admisibilidad de las pruebas digitales, el manual destaca la buena práctica argentina para autenticar y utilizar en procedimientos administrativos contra la pesca ilegal, pruebas remotas: definidas como evidencias generadas por medios electrónicos a distancia y luego empleadas como prueba en un procedimiento contencioso para demostrar una infracción o delito. Prefectura es pionera, en el país y a nivel regional, en el uso de evidencia digital para sancionar a buques pesqueros ilegales.
Los casos de los buques de bandera de Vanuatu, XINRUM 579 y BAO FENG, detectados por el Sistema Guardacostas operando ilegalmente dentro de la Zona Económica Exclusiva (ZEE) en 2025 y 2026, y luego sancionados por la Subsecretaría de Recursos Acuáticos y Pesca de la Nación, son considerados en el manual como ejemplos de la evolución de las tecnologías de teledetección y de la adaptación de los mecanismos probatorios en los litigios marítimos.
Estrategia técnica y trabajo interagencial para la fiscalización
El desarrollo de esta estrategia no fue sencillo e implicó mucho más que la decisión institucional de avanzar en el control y la sanción de los buques pesqueros arrastreros extranjeros que realizan incursiones menores en la ZEE argentina durante sus faenas de pesca o cambios de rumbo. Decisión que también debía responder al escenario operativo existente que exigía que la aplicación de sanciones no dependiera de la captura física de las embarcaciones infractoras.
Requirió de un importante trabajo técnico para la detección en tiempo real, la identificación de patrones anómalos en las emisiones AIS de los buques, el refuerzo de la prueba con otras fuentes de información o herramientas MDA. También demandó capacidades para analizar derrotas según criterios conductuales vinculados con el arte de pesca empleado, combinando conocimiento experto e inteligencia artificial.
